京唐、京滨城际铁路是京津冀交通一体化的标志性工程，也是京津冀城际铁路网首批落地的项目。图为列车正驶入京滨城际铁路宝坻站。新华社

北京：非首都功能疏解扎实推进

编者按

    2014年2月，以习近平同志为核心的党中央站在国家发展全局的高度，作出了推进京津冀协同发展这一重大决策。9年来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动京津冀协同发展，指明前进方向、提供根本遵循，推动这一国家战略不断向纵深推进。本期本报组织了一组来自京津冀的报道，展示三地协同发展的亮眼成绩和最新动向，以飨读者。

京津冀协同发展成绩单

    京津冀协同发展9年，交出一份沉甸甸的成绩单。统计数据显示，2022年，北京、天津、河北经济总量突破10万亿元，区域整体实力迈上新台阶，高质量发展蹄疾步稳。

◎交通一体化加快建设

    京张高铁、京唐城际、京滨城际开通运营，京哈高铁全线贯通。京昆、京台、京秦等9条高速公路相继建成通车。

◎生态环境协同治理有力推进

    2022年北京PM2.5年均浓度为30微克每立方米，与2013年相比下降66.5%。生态环境治理进一步提质，由“持续向好”向“蓝天常现”转变。

◎产业转移承接有序推进

    2022年北京流向津冀技术合同成交额356.9亿元，累计超2100亿元。天津引进北京投资新设机构1406家，新落地重大项目318个。河北省与中科院国家技术转移中心等11家技术转移机构共建京津冀科技成果协同转化中心等平台。

本报记者 | 程晖

    京津冀协同发展战略实施9年来，北京市委市政府始终坚持以习近平总书记关于京津冀协同发展和对北京市一系列重要讲话精神为根本遵循，紧紧抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，充分发挥“一核”的辐射带动作用，切实增强与津冀两省市的协同联动，推动雄安新区和城市副中心“两翼”联动发展，一体化交通网络“跑起来”、生态环境持续“好起来”、产业对接协作“串起来”、协同创新步伐“快起来”、群众的获得感“多起来”，现代化首都都市圈生机勃勃。

“一核”辐射带动“两翼”联动发展

    9年来，北京市坚持把疏解非首都功能作为解决北京“大城市病”、优化提升首都功能的先导和突破口，处理好“都”与“城”、“舍”与“得”、疏解与提升、“一核”与“两翼”的关系，以减量发展实现高质量发展。
    ——发挥“一核”的辐射带动作用方面。
    北京市从源头上严控非首都功能增量，修订实施新版新增产业禁止和限制目录，累计不予办理新设立或变更登记业务超2.44万件；扎实开展“疏解整治促提升”专项行动，2014年以来，累计退出一般制造和污染企业近3000家，疏解提升区域性专业市场和物流中心近1000个；教育医疗资源布局不断优化，天坛医院整体搬迁、同仁医院亦庄院区扩建等项目如期完工投用，朝阳医院东院基本完工；城乡建设用地减量120平方公里，北京市成为全国第一个减量发展的超大城市。
    ——“两翼”联动发展方面。
    北京市始终把支持雄安新区规划建设作为分内之事，扎实落实京冀两省市共同推进雄安新区规划建设战略合作协议。为助力提升雄安新区公共服务水平和综合承载能力，北京市以“交钥匙”方式支持雄安新区建设3所学校、1所综合医院；同时，北京市40余所学校、5所医疗卫生机构对接支持雄安新区相关机构；17家市管国企在雄安新区投资项目100余个，涉及基础设施、城市运营、生态环境等多个领域……
    北京市扎实落实支持城市副中心高质量发展意见和本市实施方案，副中心城市框架全面拉开，保持着生机勃发的良好势头。
    
现代化首都都市圈构建有了新进展

    现代化首都都市圈是建设京津冀世界级城市群的必经发展阶段，而经过几年来的协同发展，京津冀已初步形成了由“通勤圈”“功能圈”“产业圈”组成的现代化首都都市圈。其中，“通勤圈”是现阶段首都都市圈建设的重点，主要是促进环京地区深度融合，完善区域快线，加强公共服务配套，形成同城化效应；“功能圈”主要是促进京津雄联动发展；“产业圈”主要是促进节点城市强链补链，聚焦新能源和智能网联汽车、生物医药、工业互联网、氢能等重点产业链，形成紧密分工协作格局。
    统计数据显示，2015年以来，北京企业对“都市圈”企业投资次数累计超3.2万次，投资额超1.6万亿元。其中，2022年，北京企业对“通勤圈”“产业圈”投资次数均为2015年的2倍，对“功能圈”投资次数也达到1.5倍，三个圈层实现地区生产总值占京津冀的比重超4成。

重点领域协同实现新突破

    9年来，“轨道上的京津冀”主框架形成，生态、产业等重点领域协同率先突破，形成相互衔接、互为促进的态势，其进展令人振奋。
    首先，交通互联互通进一步提速，由“走得了”向“走得快”转变。北京大兴国际机场“凤凰展翅”，北京形成航空“双枢纽”格局。“轨道上的京津冀”不断巩固提升，京张高铁、京唐城际、京滨城际开通运营，京哈高铁全线贯通。京昆、京台、京秦等9条高速公路相继建成通车，群众出行更加快速便捷。
    其次，生态环境治理进一步提质，由“持续向好”向“蓝天常现”转变。2022年北京PM2.5年均浓度为30微克/立方米，与2013年相比下降66.5%。京冀两省市签署新一轮密云水库上游潮白河流域水源涵养区横向生态保护补偿协议，协同推进密云水库全流域水源保护工作。永定河、潮白河等五大主干河流全部重现“流动的河”并贯通入海。支持张家口和承德坝上地区植树造林100万亩，京津风沙源治理二期完成营造林213.9万亩，全力打造区域绿色生态屏障。
    再次，产业对接协作水平进一步提升，由“转移承接”向“产业链合作”转变。产业是京津冀协同发展的实体内容和关键支撑。京津冀三地充分发挥各自比较优势，优化区域产业链供应链布局。主要成果有：京冀曹妃甸协同发展示范区已签约北京项目465个，天津滨海-中关村科技园新增注册企业累计超过4000家；中关村企业在津冀两地设立分支机构累计达9500余家，北京流向津冀技术合同成交额累计超2100亿元等。
    最后，老百姓的获得感进一步提高，由“提质增效”向“共建共享”转变。让京津冀三地人民共享发展成果，是推动协同发展的出发点和落脚点。北京市积极推动优质公共服务资源向津冀延伸，成立15个跨区域特色职教集团（联盟），组建22个京津冀高校发展联盟，累计实施京冀、京津医疗卫生合作项目约50个，助力提升当地公共服务水平；三省市临床检验结果互认医疗机构达到685家、互认项目50项，医学影像检查资料共享313家；京津冀4800余家定点医疗机构实现跨省异地就医住院费用直接结算等。值一提的是，北京市携手张家口市在2022年成功举办了一届无与伦比的冬奥盛会，北京市成为全球首个也是唯一的“双奥之城”。同时，京张两地进一步整合旅游资源，加快推动京张体育文化旅游带建设。