李少辉
中国经济导报记者 | 罗勉

    近日，广东省市场监督管理局召开新闻发布会，发布《2019年度广东各市开办企业便利度评估报告》显示，截至2019年12月，广东开办企业需企业登记、公章刻制、申领发票3个程序，平均耗时2.87天，刻章费用平均成本约300元，无最低实缴注册资本限制，达到国际先进水平。
    截至2020年底，广东省企业开办平均时间压缩至1个工作日，实有各类市场主体1384.9万户，占全国市场主体总量1/10以上。广东全省每千人（按常住人口计算）拥有企业54户，超过中等发达经济体水平。其中，珠三角地区每千人拥有企业89户。

企业便利注册激发市场活力

    从企业开办程序和时间来看，商事制度改革前，广东开办企业需14个程序，办理时间需35个工作日左右，有最低实缴资本的限制，需缴纳一定的行政规费。
    经持续改革，至2019年12月，广东开办企业程序从14个压缩为3个（企业登记、公章刻制、申领发票），办理时间从35个工作日压减到3个工作日内，跑动次数从20多次压减为2.93次，取消了最低实缴资本的限制，实现了政府零收费。
    “按照世界银行营商环境评价标准测算，广东开办企业便利度达到国际中等发达经济体水平。”广东省市场监管局副局长张文献介绍，近年来，广东持续推进商事制度改革，先后实施注册资本认缴制、企业名称自主申报、经营范围规范表述、住所申报、“多证合一”改革等，企业登记门槛大幅降低；深化市场主体退出制度改革，试行清税“承诺制”，破解企业注销难，授权深圳市先行探索建立企业强制退出制度，试点企业“除名”制，开展依职权注销企业试点。“从‘先证后照’到‘证照分离’，从改革登记审批到精简经营许可，从压减环节到实现全面‘一网通办’，商事登记制度实现根本性变革，成为深化‘放管服’改革的先手棋和突破口。”
    随着企业注册越来越便利，广东市场主体迸发出蓬勃增长态势，市场活力充分激发。商事制度改革8年多来，广东省累计新设市场主体超过1426万户。2020年，广东全省日均新设企业3193户，超过全国日均新设企业数量（2万户）的1/7。目前，广东市场主体总数、企业数、外资企业数、私营企业数等指标持续稳居全国第一。
    从地域分布来看，截至2019年12月，广东各市开办企业便利度前10名从高到低的排名为：广州、深圳、佛山、东莞、江门、肇庆、珠海、韶关、梅州、中山。广东省开办企业便利度水平进一步提升，广州、深圳仍是全省开办企业便利度的领头羊。
    以广州市打造的首个开办企业“5G智慧导办”为例，广州运用5G、大数据等新科技手段，创建知识库、问答库，平台指引全面数字化、可视化，每一填报事项均能一键获取智慧导办，导办机器人和后台导办人员通过5G可视化等手段，即时与企业点对点沟通。2020年11月上线以来，新服务已为1.7万家企业解答导办咨询3.5万多次，有效缓解传统渠道咨询压力，极大提升网上办企便捷性和体验感。

粤港澳大湾区商事登记一体化不断升级

    为便利港澳投资者来粤投资，2017年6月，广东以全程电子化为基础，推行商事登记“银政直通车”服务——利用银行网点资源，将商事登记受理窗口向前延伸到各银行网点，便利企业提交申请。该服务以中国银行香港、澳门分行为支点，2017年就在澳门和香港落地，实现离岸受理、远程办理。
    几年来，广东与港澳公司登记注册部门保持密切交流，每年都组织各市登记部门到港澳举办商事制度改革新政宣讲会，双方签署合作协议，互动频繁。在司法部支持下，深圳、东莞、广州南沙等地已试用简化版商事登记公证文书，公证文书跨境信息化流转工作正在进行系统对接。
    评估显示，广东省目前开办企业便利化改革已取得显著成效，但对标国内外先进地区仍存在一定差距。比如，对比世界最优的1个程序和0.5天，企业开办环节和时间仍有压缩空间；“一网通办”广度深度有待提升，开办企业“网办率”不高，身份认证和电子签名存在堵点，用户体验有较大提升空间；改革推进区域不平衡问题仍然存在，各市开办时间和跑动次数差距较大。