近年来，江苏省常州市不断完善基本养老服务制度和多层次养老服务体系，围绕原居享老、社区安老、机构养老、产业兴老，让优质养老服务更加普惠。图为常州市天宁区茶山街道“茶饭小馆”社区食堂，老人在刷脸支付。新华社
柴洁 本报记者 | 张洽棠
2月29日，中国人民银行召开优化支付服务推进会。3月1日，中国人民银行副行长张青松在国务院政策例行吹风会上介绍进一步优化支付服务、提升支付便利性有关情况，并答记者问。
多措并举打通服务堵点
张青松表示，近年来，我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。但与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景和消费群体产生了新的问题和堵点。
“归纳起来，问题和堵点主要体现在两大方面：一是造成‘数字鸿沟’，老年人等群体依然偏好现金支付，感到不便；二是外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应。”张青松说。
聚焦上述短板弱项，人民银行起草形成的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》），提出六方面举措。一是推动重点场所和重点商户受理境外银行卡，切实改善银行卡受理环境。二是坚持现金兜底的定位，持续改善现金使用环境，不断提升外币兑换和现金服务水平。三是充分考虑老年人、外籍来华人员等群体的特殊需求，做好适老化、国际化等服务安排，进一步提升移动支付便利性。四是更好保障消费者的支付选择权。规模以上的商圈、旅游景区、酒店住宿等重点场所必须支持移动支付、银行卡、现金等多样化支付方式，规模以下的积极创造条件参照办理。五是银行、支付机构要进一步优化开户流程，合理实施账户分类分级管理，不断提升账户服务水平。六是开展形式多样、针对性强的宣传活动，持续加强宣传推广等“软环境”建设。
“优化支付服务是一项系统工程，需多方面综合施策、共同发力。”张青松介绍，为确保相关政策落到实处，《意见》还专门明确了保障措施，强化政策支持。比如，除鼓励开展业务创新、鼓励地方政府予以激励支持外，还将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、文明城市建设、文化和旅游消费城市建设、地方社会综合治理、营商环境评价等考核评估范围。
破除老年人“支付壁垒”
我国移动支付快速发展的同时，也给老年人带来了一些“数字鸿沟”。对此，张青松表示，人民银行高度重视支付服务适老化工作。2020年，人民银行印发《关于提升老年人支付服务便利化程度的意见》，聚焦老年群体支付服务的堵点、难点，围绕支付产品适老化升级、银行网点服务优化、支付知识普及等方面作出工作部署，以提升老年群体的支付服务水平。
张青松介绍说，截至目前，主要移动支付App均已进行了适老化升级，通过简化流程、添加温馨提示、增加语言播报、放大字体图像、专线人工客服等多种方式，提升老年群体移动支付服务体验，全国超过96%的银行网点已推进适老化改造，通过升级自助设备、设立老年客户“绿色通道”“服务专区”等措施，便利老年群体办理支付结算业务，打造温馨网点。
“除此之外，现金也是老年群体偏爱的一种支付方式，要确保人民币现金法定货币地位，依法坚决查处、整治个别商户拒收现金行为。”张青松表示，人民银行还会增加小面额货币供应，要求各商业银行提供“零钱包”等服务，综合施策，优化现金作为一种支付手段的环境，惠及包括老年群体在内的所有消费者。
张青松透露，下一步，人民银行将紧盯移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等关键领域，会同国家发展改革委等有关部门，进一步提升支付适老化服务质效，着力构建广覆盖、多层次的适老化综合服务体系。主要措施包括：一是提升支付服务的包容性。聚焦公共事业缴费、景区、商场、医疗等重点便民场景，保留现金、银行卡等传统支付方式。二是不断优化移动支付服务。确保老年群体能用、会用，不断弥合“数字鸿沟”。三是进一步推动银行网点适老化服务水平不断提高，推广示范网点经验，不断提升支付服务温度，打造温馨支付环境。四是常态化开展支付适老化宣传。通过多渠道、触达式宣传，做好支付安全，也包括防范电信诈骗等方面的知识普及，守护好老年群体的“钱袋子”。
提高移动支付交易限额
针对部分外籍来华人员感觉支付习惯和消费方式不太适应的问题，张青松表示，经过认真调查分析，把问题归纳为“不能用”、“不好用”、“不想用”，具体来说：“不能用”，有的外国朋友绑不了境外的银行卡；“不好用”，有的外国朋友消费金额超出一定金额，付不成账，觉得不好用；遇到问题多了，支付不便利了，自然就“不想用”了。
张青松指出，针对这些问题，人民银行将指导支付机构推出一系列便利措施，让移动支付产品这个中国老百姓最接受的支付方式好用、能用，让外国朋友满意、乐意使用。具体措施有：一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求、指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷办理。“中国人民银行非常关注个人信息保护的问题，会严格要求相关机构落实《中华人民共和国个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。”张表松强调。三是指导支付宝、财付通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元、年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。
“我相信通过这三方面非常具体的、有针对性的措施，境外来华人员在绑卡、‘外包内用’等方面都会不断提升服务满意度和获得感。”张青松说。
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